Juegos de lotería, azar y sorteos en Bolivia: claves del marco regulatorio
Un sector con reglas propias
El desarrollo de proyectos de lotería, juegos de azar y sorteos en Bolivia constituye una actividad regulada que requiere una adecuada planificación legal, técnica y empresarial. Conocer las condiciones que establece la normativa resulta fundamental para quienes buscan invertir, desarrollar o implementar proyectos dentro de este sector.
La Ley N° 060 de Juegos de Lotería y de Azar, posteriormente modificada y complementada por la Ley N° 717, constituye la base del marco regulatorio boliviano. Estas disposiciones establecen las principales reglas aplicables a las actividades de juego y las competencias de la Autoridad de Fiscalización del Juego (AJ), institución encargada de otorgar licencias y autorizaciones, fiscalizar y controlar su desarrollo en el país.
¿Quiénes pueden operar juegos en Bolivia?
Una de las principales características de la legislación boliviana es que distingue entre los juegos de lotería y los juegos de azar y sorteos. Los juegos de lotería pueden ser organizados únicamente por entidades públicas del nivel central del Estado y de los gobiernos autónomos departamentales y municipales, dentro de sus respectivas jurisdicciones, previo cumplimiento de los requisitos legales y técnicos, incluida la presentación de un Proyecto de Implementación.
Por su parte, los juegos de azar y sorteos pueden ser desarrollados por personas jurídicas privadas constituidas y domiciliadas en Bolivia, que cumplan las condiciones legales y técnicas, incluida la presentación de un Proyecto de Factibilidad Económico-Financiera.
Esta distinción es esencial para definir la estructura jurídica, técnica y empresarial de cada proyecto de juego, con miras a obtener la respectiva Licencia de Operaciones otorgada por la AJ.
De la licencia al inicio de operaciones
La obtención de una Licencia de Operaciones constituye una etapa fundamental para desarrollar legalmente actividades de juego en Bolivia. Sin embargo, su otorgamiento no significa que el operador pueda iniciar inmediatamente la explotación de los juegos autorizados.
El Decreto Supremo N° 0781, con sus modificaciones posteriores, entre ellas las introducidas por el D.S. N° 2600, desarrolla el régimen de licencias, autorizaciones y fiscalización establecido en la Ley N° 060.
Actualmente, la Resolución Regulatoria N° 01-00002-25 establece los procedimientos y requisitos para tramitar licencias de operaciones de juegos de lotería y de azar, contemplando aspectos legales, económicos, financieros, técnicos y operativos, según corresponda.
Una vez obtenida la licencia, el operador debe implementar el proyecto aprobado y cumplir las condiciones regulatorias exigidas para obtener el Certificado de Autorización de Inicio de Operaciones, documento que habilita el inicio efectivo de la explotación de los juegos autorizados.
En el ámbito digital, los juegos de azar y sorteos en línea cuentan además con una regulación específica, establecida mediante la Resolución Regulatoria N° 01-00001-21, que contempla condiciones particulares para el desarrollo de estas actividades mediante plataformas tecnológicas.
¿Todos los juegos de lotería, de azar y sorteos pueden ser autorizados?
No todas las modalidades de juegos de lotería, azar y sorteos pueden ser desarrolladas y explotadas libremente en Bolivia.
La AJ cuenta con un Clasificador de Juegos Autorizados, que establece los juegos y modalidades que pueden desarrollarse dentro del marco regulatorio boliviano.
En ese sentido, únicamente los juegos incluidos en el Clasificador pueden ser desarrollados y explotados por operadores que cuenten con la respectiva Licencia de Operaciones y el Certificado de Autorización de Inicio de Operaciones, conforme a las condiciones establecidas para cada juego.
Por ello, antes de invertir en infraestructura, adquirir máquinas de juego o desarrollar plataformas digitales, resulta fundamental verificar que la modalidad proyectada se encuentre contemplada en el Clasificador y que sus características sean compatibles con las condiciones exigidas por la regulación.
"El presente contenido tiene carácter informativo y considera el marco regulatorio vigente a la fecha de su publicación".